幸福生活入画来

———双滦区以民为本创建文明城市纪实

文明伴随着城市发展的每一个脚步，体现在社会方方面面、生活点点滴滴。全国文明城市是对城市整体实力、内在魅力和发展活力的科学评价，是城市综合实力竞争中的最高荣誉，也是最具价值的金字招牌。

“文明城市创建，是提升城市品位、塑造城市形象、树立城市品牌的基础，是编织城市之梦、构筑城市之魂、传递城市之美的重要载体和支撑。”双滦区区委书记赵振清说，“其根本目的是要坚持以人民为中心的发展思想，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众最关心关注的问题抓起，加快提升城市道德品位、文化气质和宜居水平，让广大市民在共建中共享获得感、幸福感。”

该区坚持“创城为民、创城惠民、创城靠民、创城育民”的理念，把创建全国文明城市作为打造“经济强区美丽双滦”的有效抓手，全区上下齐心协力，共搭文明台、共唱文明戏、共建文明城。

●创城为民，让百姓生活环境因创城而变美

走进双滦区锦绣城小区，路面干净整洁，车辆停放有序，青草茵茵，绿树成荫。小区内随意乱贴的小广告被创建文明城市宣传画所代替，楼道内墙壁上随意涂写的各类广告被粉刷一新。居民们或在小广场上聊天，或在健身器材上锻炼，欢声笑语传递出幸福的声音……锦绣城小区的转变是双滦区文明城市创建成果的一个缩影。

“创城为民，文明城市创建首先要打造宜居、宜业、宜游的良好生态环境和生活环境，增强人民群众的幸福感。”赵振清说。该区将创建文明城市与改善环境秩序相结合，突出主要街道、主要公共场所、居民小区、背街小巷、城乡结合部、校园周边环境等重点部位的整治攻坚，城市整体环境秩序明显改善。

实施基础设施建设工程。投入资金800 万元对城市主干道和山水文苑、荣信小区等支路实施修复工程，城区主干道完好率达到95%以上，次干道、支路及小街巷完好率达到90%以上；交通局对所管辖的国省干线78.7公里路面进行清洁，对周边绿化带进行修剪护理，为来往车辆提供了舒适通行环境。同时，加大农村公路环境整治力度，确保农村公路达到“畅、洁、绿、美、优”。尤其是投资9913.21 万元实施了滦河支流城区段水生态治理工程，14 座充气式蓄水橡胶坝建成后，水在城中，城中绕水的美景将会让双滦更加靓丽。

实施城乡美化亮化工程。全力推进公共设施改造提升，投资200 万元，完善城市照明亮化建设，路灯照明设备完好率稳定保持在98%以上。投入2000 万元购买物业服务，选定康达、欣盛两家专业保洁公司，道路机械化清扫率达到85%以上。城区和重点村镇范围内垃圾池、垃圾桶全部日产日清，城区垃圾无害化处理率达到100%。

实施文明社区创建工程。对钢城和元宝山街道的6 个老旧小区进行提升改造，维修破损路面23 条，粉刷破旧墙体和楼道518 栋1900个单元。梳理乱扯线路，疏通堵塞地下管网，绿化美化小区，着力改变老旧小区脏乱差面貌。

实施城市管理提升工程。以城管数字化网格为依托，严格管理标准，结合测评重点，对主城区拉网过筛式进行问题排查和梳理。规范马路市场，集中力量对占道经营进行全面清理整治。延伸环卫作业范围，加大机械化清扫投入，提升道路保洁水平。提高工作标准，规范户外广告，打造示范街区。科学布局停车场，严打违停乱停行为，规范车辆停放秩序。

如今在双滦，漫步双塔山公园，碧树红花美不胜收，景区美了；驻足城市街头，车水马龙间秩序井然，交通畅了；流连文化广场，霓虹夜景流光溢彩，城市亮了；路过偏桥子镇农村，绿树掩映房屋整齐，村容变了……

“这环境真的是越来越美了。”市民李树轩大爷说。

从硬件建设到公共设施，从人居环境到道路交通，从城区到社区，市容市貌在不经意间越变越美丽，居民生活在点滴变化中越来越舒适，越来越幸福。

●创城惠民，让百姓生活服务因创城更便利

每天下午16 时多，10 岁的小楠都会来到输送机社区“四点半课堂”，和伙伴儿们一起读书，分享彼此的心得。孩子放学早无人照看，一直困扰着不少家庭。为解决居民这一难题，该社区成立了“四点半课堂”。

“这里好比一个‘接送站’，不仅是社区儿童学习和活动的场所，还成了孩子们情感沟通、增进邻里感情、丰富课余生活的‘温馨之家’。”社区居民董贵森说。这样的“四点半课堂”，如今已覆盖双滦区所有社区。

“创建文明城市要最大限度地让百姓享受到便利服务。”双滦区区长王贺民说，“要深入开展‘转作风、优环境、促发展’活动，努力打造优质高效的政务环境、公平诚信的营商环境、舒适便利的服务环境。”

着力打造具有双滦特色的“138”电子政务系统，实行网上固化、网上公开、动态监控，实现了外网、内网、电子监察三统一，畅通政民互动渠道，有效推动服务型政府建设。实行“一个窗口对外、一站式办理、一条龙服务”的运行模式，通过统一登记验证、程序流转、限时办结、自动监察、网络问效，为公众提供了更加顺畅的全程网上服务。

在政务服务中心设立为民服务代办处，为办事企业和群众提供零障碍全程服务。同时公开了代办处工作职责、办理流程、业务指导规范和服务指南，建立代办受理台账，开通了短信提醒业务和24 小时服务热线。目前，为民代办服务处可办理涉及厅内市场监督管理局、交通局等22 个部门129 项便民服务事项。

该区在所有社区和农村建立了集就业、养老、医疗、低保、救助、计划生育、政策咨询等为一体的“一站式”公共服务大厅或便民服务中心。

同时深化平安服务，依托综治维稳中心，实现一居一警一室。在各社区成立治安巡逻队伍，配齐小组长、楼长，实现网格化管理。深化健康服务，依托街道卫生服务中心辐射社区卫生服务站，把健康服务送到了居民的家门口。依托24 小时社区便民服务热线，签约服务商140 多家，形成了“10 分钟便民服务圈”，使居民的基本生活需求在社区内得到满足。

如今在双滦，伴随着创建工作的推进，一项项温暖人心的民生工程相继出炉，一件件实事好事落到实处，广大群众的生活质量和幸福指数越来越高。

●创城靠民，让百姓主人翁责任感因创城而凝聚

“美丽双滦我们家，历史名城世人夸。”“交通规则必遵守，车人互让免出差。”在港湾花园小区，行宫社区居民金绍平写的倡导城市文明的诗歌，赢得居民一致称赞。

着眼提高市民的参与度，营造浓厚的创城氛围。双滦区加大创城宣传力度，在各类新闻媒体增加创城宣传的密度和频次。通过报纸、电视台、网络平台和增设投放公益广告以及行业竞赛、志愿服务、结对共建等方式加强宣传，扩大宣传面。在双滦电视台开设了“创城工作大家谈”“不文明行为曝光台”和“创城进行时”专栏。利用电子显示屏、围挡、道旗、栅栏等多种形式在主次干道、社区及所有点位加大公益广告设置密度。

推进文明创建宣传进基层。印制《双滦市民文明手册》10 万册，文明创建宣传海报15 万张，发放到社区、窗口、宾馆、饭店等点位；元宝山、秀水、钢城三个街道举办3 场大型“美丽新双滦，共创文明城”专场文艺演出，进一步提升创建的知晓率、支持率。同时，充分发挥志愿者创城“先锋队”和“主力军”的作用。广泛开展学雷锋志愿服务活动，目前双滦区注册志愿者21875人，注册率达到14.7%。

如今在双滦区创城一线，机关干部、企事业职工、学校师生、驻镇部队官兵、社区居民，各类人群齐参战。工会、共青团、妇联等发挥职能优势，广泛发动群众参与；街道、社区干部连续奋战，整治社区、街巷环境，进门入户宣传创建知识……每个板块都是主战场，每个部门都是主力军，每个人都是主人翁，创城氛围愈加浓厚。

●创建育民，让百姓文明素养因创城而提升

近日，在御祥园社区，一场以创建文明城市为主题的居民自编自演的演出吸引了数百名社区居民前来观看。“我们把身边文明城市创建中涌现的先进事迹和文明行为编成节目，在我们社区上演，想让更多的居民认识到创城的好处。”御祥园社区文艺宣传队队长李瑞华说。

“创城容易守城难”。只有提升百姓的文明素养，引导群众从善如流，共同维护好环境，才能建设好文明城市。

着眼提升市民文明素养，双滦区大力开展“好人天天见，雷锋在身边”学习宣传活动。利用微博、微信等新媒体，积极宣传“双滦好人”，扩大了“双滦好人”宣传效果。大力挖掘寻找身边的好人，激励广大市民与好人同行，以市民素质的提升涵养城市文明。

着眼于营造崇德向善、见贤思齐的良好氛围，该区持续推广道德典型“一带一塑”培育模式，广泛开展道德模范和道德模范群体评选表彰和学习活动，树立好人好报、德者有得的价值导向。

自从今年文明城市创建以来，双滦区市场监督管理局已与77 家广告公司、8 家印刷厂以及62 家房地产中介公司签订了不违法违规设计、制作、印刷、发布违规、违法小广告和相关宣传品承诺书。

宜佳旺购物广场在商场重点区域悬挂吊旗、张贴相关精神文明建设等宣传语及组建学雷锋志愿者团队，先后投入万余元。

输送机社区通过张贴明白纸、宣传画、挂画以及到家中征求民意等形式让社区居民对文明城市创建知晓率达到95%以上。并发挥党员志愿者、居民志愿者的骨干力量对社区137 个楼道进行了小广告清理。

双滦区教育系统通过“小手拉大手，共创文明城”活动，影响和带动家长自觉维护城市环境，争做文明市民，共同建设文明双滦。

春风化雨，润物无声。有声有色的创建行动带动了群众性精神文明创建活动深入千家万户，社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德得到普遍认同，健康、文明、向上的社会风尚正在形成，市民文明素养在潜移默化中得到提升。

文明城市创建，让双滦的每一个角落都在蝶变，让双滦的每一个细节都在完善，让双滦的每一名市民都在赞叹。 （石红侠、白子军）